Ішкі нәтижелер сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін талдау

АНЫҚТАМА

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу нәтижелері бойынша

Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығына және 2024 жылғы 1 сәуірдегі №96 мектепішілік бұйрыққа сәйкес, М.Мәметова атындағы №28 мектеп-лицейі КММ-де сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу үшін келесі құрамда жұмыс тобы құрылды:

• Иванова М.В., оқу ісі жөніндегі директордың орынбасары – жұмыс тобының төрағасы

• Джунь Н.В., кәсіподақ комитетінің төрағасы – жұмыс тобының мүшесі

• Қайыпова Г.А., қазақ тілі пәнінің мұғалімі – жұмыс тобының мүшесі

• Илесова А.М., қамқоршылық кеңесінің төрайымы – жұмыс тобының мүшесі

• Соколова Н.М., химия және биология пәндерінің мұғалімі – жұмыс тобының мүшесі

• Лаврова М.А., бастауыш сынып мұғалімі – жұмыс тобының хатшысы

Жұмыс тобы 2024 жылдың 1 сәуірі мен 5 мамыры аралығында Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығының 2-бөлімі, 8-тармағына сәйкес ішкі талдау жұмыстарын жүргізді.

Төмендегі жұмыстар атқарылды:

1. 2024 жылғы 26 наурызда педагогикалық кеңесте мектеп директоры келесі құжаттармен мектеп ұжымын таныстырды:

   • ҚР Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығы;

   • Алматы қаласы Білім басқармасының 2019 жылғы 24 қазандағы №03-1-4/893 хаты «Мектепте ақша жинауға тыйым салу туралы»;

   • Алматы қаласы Білім басқармасының 2024 жылғы 28 ақпандағы №116 бұйрығы «Оқу-тәрбие үдерісі кезінде білім алушылардың және тәрбиеленушілердің өмірі мен денсаулығының қауіпсіздігін қамтамасыз ету шараларын күшейту туралы»;

   • Мектепішілік №251 бұйрығы (01.09.2023 ж.) «Мектепте ақша жинауға тыйым салу туралы» және №96 бұйрығы (01.04.2024 ж.) «Сыбайлас жемқорлықтың алдын алу және оған қарсы іс-қимыл жөніндегі жұмыс комиссиясын бекіту туралы».

2. Жиналыста сыбайлас жемқорлықтың алдын алу қағидалары, мүдделер қақтығысын болдырмау, құқықбұзушылықтар туралы хабарлау және этикалық нормаларды сақтау міндеттері талқыланды. Бұл — сыбайлас жемқорлыққа мүлдем төзбеушілік қағидатын және білім беру процесіне қатысушылар үшін әділ, ашық орта құруға деген ұмтылысты көрсетеді.

3. 2024 жылғы 25 сәуірде ата-аналар қоғамдастығымен есептік кездесуде мектеп директоры ата-аналарды жоғарыда аталған барлық нормативтік құжаттармен және мектепішілік бұйрықтармен таныстырды.

СПРАВКА 
 по результатам проведения внутреннего 

анализа коррупционных рисков

Согласно приказа Председателя Агентсва Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции №12 от 19 октября 2016 года  и в соответсвии с внутришкольным приказом №96 от 01.04.2024 года создана нижеследующая рабочая группа:

• Иванова М.В., заместитетль директора по УР – председатель рабочей группы;
• Джунь Н.В., председатель профсоюза, член рабочей группы
• Кайыпова Г.А., учитель казахского языка – член рабочей группы
• Илесова А.М., председатель попечительского совета – член рабочей группы
• Соколова Н.М., учитель химии и биологии – член рабочей группы
• Лаврова М.А., учитель начальных классов – секретарь рабочей группы

Рабочая группа провела внутренний анализ коррупционных рисков в период с 01.04.2024 по 05.05.2024 гг. в соответствии с пунктом 8 Главы 2 приказа Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12.

Выполнены следующие работы:

1. 26.03.2024 г. на педсовете директор школы ознакомил сотрудников с приказом Председателя Агентсва Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции №12 от 19 октября 2016 года, с письмом Управления Образования города Алматы «О запрете сбора денежных средств в школе» №03-1-4/893 от 24.10.2019 г, приказа КГУ «Управления образования г.Алматы» №116 «Об усилении мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и воспитанников организациях образования во время учебно-воспитательного процесса»  от 28.02.2024 года. и с внутришкольными приказами «О запрете сбора денежных средств в школе» №251 от 01.09.2023 г., «Об утверждении рабочей комиссии по предупреждению и противодействию коррупции» №96 от 01.04.2024 г. Были рассмотрены основные принципы предотвращения коррупционных проявлений, включая меры по раскрытию конфликтов интересов, обязательства по сообщению о нарушениях и соблюдению этических норм, что подчеркивает о нулевой терпимости к коррупции и стремлении к созданию справедливой и прозрачной рабочей среды для всех участников образовательного процесса.

2. 25.04.2024 г. на отчетной встрече перед родительской общественностью, директор школы ознакомил родителей с приказом Председателя Агентсва Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции №12 от 19 октября 2016 года, с письмом Управления Образования города Алматы «О запрете сбора денежных средств в школе» №03-1-4/893 от 24.10.2019 г, приказа КГУ «Управления образования г.Алматы» №116 «Об усилении мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и воспитанников организациях образования во время учебно-воспитательного процесса»   от 28.02.2024 года. и с внутришкольными приказами «О запрете сбора денежных средств в школе» №251 от 01.09.2023 г.

3. В школе имеются информационные стенды для учащихся и родителей, где размещены внутришкольные приказы, объявления, уголок самообслуживания по гос.услугам, стенд «Адал ұрпақ»,  ящик доверия.

4. Проведен анализ состояния работы по данным направлениям в отделах, обеспечения своевременности и качества рассмотрения обращений физических и юридических лиц, принимаются меры по повышению контроля, не допущению рассмотрения обращений с нарушением установленных сроков.

За сентябрь-апрель 2023-2024 учебного года  через е-өтініш подано 10 обращений, на блог директора  http://blog.alschool.kz/ поступило 3 обращения. Ответы были даны своевременно.  

5. На основании приказа Министра образования и науки Республики Казахстан от 27 июля 2017 года №355 «Об утверждении Типовых правил организации работы Попечительского совета и порядок его избрания в организациях образования» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан от 29 августа 2017 года №15584), утвержденный в соответствии с пунктом 9 статьи 44 Закона Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года №319-III и приказа руководителя Управления Образования города Алматы «Об утверждении состава попечительского совета в государственных организациях образования города Алматы» от 19 октября 2017 года   №400 был утвержден состав Попечительского совета.

6. С 2019 года работает добровольный клуб «Адал ұрпақ» для учащихся 5-11 классов, на момент проверки – 729 учащихся. Задачей клуба является -  формирование антикоррупционной культуры в школьной среде, поощрение инициатив по укреплению нетерпимого отношения к коррупции, участие в организации мероприятий антикоррупционного характера. Главное предназначение клуба - воспитание гражданственности, патриотизма, уважения к правам, свободам и обязанностям человека, нравственных чувств и этического сознания, культуры неприятия коррупции, воспитание трудолюбия, творческого отношения к учению, труду, жизни. Клуб работает по трем направлениям:

•  «Антикоррупционные знания»
• «Антикоррупционная информация и творчество»
•  «Культурно-массовые мероприятия»

В рамках реализации Плана мероприятий по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы, Предприятием проводятся ежеквартально круглые столы и семинары для сотрудников и учащихся. Согласно плану работ клуба на 2023-2024 учебный год за отчетный период были проведены следующие мероприятия: 

• Декабрь 2023 года конкурс рисунков «Скажи коррупции – НЕТ!»
• Январь 2024 год – дебаты «К чему приводят коррупционные правонарушения»;
• Апрель 2024 год – Деловая игра «Получение государственной услуги».
• Сентябрь 2023 Круглый стол по теме «Политика академической честности в школьной среде» в октябре, актуальная проблема при написании СОР и СОЧ для учащихся 9-11 классов
• Октябрь 2023 Круглый стол по теме «Коррупция её виды и ответственность», где учащиеся 7-8 классов разбирали ответственность за коррупционные правонарушения. 
• Ноябрь 2023 Круглый стол «Коррупция – преграда для получения качественного образования», для учащихся 9-11 классов.
• Январь 2023 Деловая игра  «Какова роль и значение выборов  в формировании государственных органов» для учащихся 9-11 классов. 

7. Сумма средств, выделенная в 2024 году составила 902 061 000.00 тг. В период с 1 января по 1 апреля сумма составила 178 262 000 тг. Все средства расходуются по назначению составляется отчет и ежеквартально размещается на сайте школы.

8. На обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся 1-4-х классов выделено за 2024 год 55 951 000 тг., из них в период с 1 января по 31 марта 2024 года составила 17 131 000.00 тг., и на 31 марта 2024 года израсходовано 17 131 000.00 тг.

9. Бесплатным горячим питанием еще охвачены дети из малообеспеченных семей за счет средств фонда ВСЕОБУЧА в 2024 году 873 000.00 тг, за период с 1 января по 31 марта начисленная и израсходованная сумма составила 272 000.00 тг, на 6 учащихся. Ведется учет учеников по табелям посещения и актами выполненных работ. 

10.  На текущий ремонт здания школы выделены средства 30 636 000.00 тг, график работ по ремонту с 26 мая по 30 июня 2024 года в текущее время идет ремонт.

11.  Заработная плата сотрудникам школы выплачивается в текущий месяц с 20 числа текущего месяца по 30 число текущего месяца. Налоги до 15 числа следующего месяца.

12. Поощрительные выплаты премии не предусмотрены в бюджете школы.

13. Приобретение прочих запасов будет на 7 850 000.00 тг. в апреле 2024 года.

14. В январе-марте 2024 года были заключены договора:        

• Работы по разработке проектно-сметной документации на текущий ремонт школы: 75 020 тг. ИП Кожахметова;
• Услуги вневедомственной охраны: 7 840 000.00 тг. ТОО "Дегерес Секьюрити";
• Установка, обслуживание 1С бухгалтерия: 123 200.00 тг. Товарищество с ограниченной ответственностью "QazSoftVC"
• МЕКЕМЕ: «Бюджетное планирование и финансирование» и МЕКЕМЕ: КОМПЛЕКС БЮДЖЕТНЫХ ПРОЦЕССОВ: 78 571 тг. ТОО "АзияShymСервис";
• Услуги по заправке картриджей: 240 000.00 тг. ИП Ким;
• Техническое обслуживание систем отопления: 1 497 000.00 тг. ТОО "LUCKY";
• Услуги телефонной связи: 108 000.00 тг.: АО "Казахтелеком";
• Услуги горячего питания из фонда ВСЕОБУЧА на 873 000 тг. ИП "Любинтон"
• Услуги горячего питания обучающихся 1-4-х классов: 55 951 000 тг. ИП «Любинтон»

Конкуры по услугам и работам выполнены со всеми правилами на портале госзакупок;

15. Годовой план государственных закупок уточняется и утверждается в порядке и форме определяемых правилами осуществления государственных закупок, изменения вносятся в установленные Законодательством сроки.  Своевременно заключаются договора с поставщиками товаров, работ и услуг. Не допускается приобретение товаров, работ и услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок.  В целях увеличения открытости и прозрачности процесса проведения государственных закупок посредством Конкурса с предварительным квалификационным отбором  используется предварительное обсуждение технической спецификации, которая позволяет потенциальным поставщикам заранее ознакомиться с требованиями технической спецификации и в случае наличия замечаний по ним обратится к Заказчику об их устранении.

16. Школа использует АИС «Күнделік». Информация об обучающихся и родителях заполняется своевременно. Каждый месяц зам.директора проводит проверку заполнения «Күнделік» учителями. 

17. Через портал электронного правительства «eGov.kz» школа оказывает следующие услуги:

1. Прием документов и зачисление в организации образования, независимо от ведомственной подчиненности для обучения по общеобразовательным программам начального, основного среднего, общего среднего образования
2. Выдача дубликатов документов об основном среднем, общем среднем образовании
3. Прием документов для организации индивидуального бесплатного обучения на дому детей, которые по состоянию здоровья в течение длительного времени не могут посещать организации начального, основного среднего, общего среднего образования.
4. Прием документов для прохождения аттестации на присвоение (подтверждение) квалификационных категорий педагогическим работникам и приравненным к ним лицам организаций образования, реализующих программы дошкольного воспитания и обучения, начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образования
5. Прием документов и выдача направлений на предоставление отдыха детям в загородных и пришкольных лагерях отдельным категориям обучающихся и воспитанников государственных учреждений образования
6. Предоставление бесплатного и льготного питания отдельным категориям обучающихся и воспитанников в общеобразовательных школах

По государственным услугам  выявленных излишних документов (адресная справка, удостоверение личности родителей, справка с места работы и т.д.) нет.

18.   На 2023-2024 учебный год нет претендентов на знак «Алтын белгі».

19. Прием педагогов и работников на работу осуществляется на базе информационной системы enbek.kz. Согласно приказа Министра образования и науки Республики Казахстан «Об утверждении правил назначения на должности, освобождения от должностей первых руководителей и педагогов государственных организаций образования» от 21 февраля 2012 года №57 все учителя прошли конкурс, составлены списки документов. Заключены трудовые договора. 

20. Проверены личные дела педагогов и работников. Документы в полном объеме. При приеме на работу по каждому педагогу и работнику собран полный пакет документов. Справки о наличии либо отсутствии судимости, а также сведения с центров психического здоровья «Психиатрия» и «Наркология», центра фтизиопульмонологии «Фтизиатрия» обновляются ежегодно.

21. Все работающие педагоги и работники сдали декларацию о доходах и имуществе физического лица (форма 270) за 2023 год.

22. Обучающиеся школы 100% обеспечены учебниками.

23. Проверен сайт школы - http://28.alschool.kz/.  На сайте представлены мероприятия, проводимые в школе, отчеты, сведения о членах администрации, блог директора и т.д.

Вывод:

Согласно данных антикоррупционного мониторинга, служащие объекта анализа не привлекались к уголовной, либо административной ответственности за коррупционные правонарушения.  Использование бюджетных средств соблюдается строго в соответствии с финансированием, постоянно осуществляется контроль эффективности использования бюджетных средств, так же ведется контроль на соответствие требованиям действующего законодательства и других правовых актов РК по вопросам планирования бюджетных средств, сохранности и списания основных средств, товарно-материальных ценностей, государственных закупок, состоянии бухгалтерского учета и отчетности, соблюдения установленных нормативов занимаемых площадей, штатной численности. За анализируемый период фактов наложения дисциплинарных взысканий за совершение должностных, коррупционных правонарушении и преступлений работниками – не установлено. В ходе проверки было обнаружено, что не составлен перечень должностей, подверженных коррупционным рискам, по форме согласно приложению 1  согласно Приказа Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 21 ноября 2016 года № 14441 «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков». Выявлено, что ни один сотрудник не проходил курс антикоррупционного обучения в рамках повышения квалификации.

Решение:

1. Для  недопущения коррупционных рисков на постоянной основе вести работу по пропаганде профилактики коррупционных правонарушений.
2. Результаты внутреннего анализа коррупционных рисков разместить на  сайте школы: http://28.alschool.kz/
3. В целях профилактики коррупции подготовить план работы по исправлению указанных недостатков.